加强知识产权保护 构建新发展格局（知识产权报）

今年的全国两会上，政府工作报告和“十五五”规划纲要都多次提及知识产权工作。其中，“完善新兴领域知识产权保护制度”的部署为知识产权保护工作指明了方向。 回望“十四五”，我国知识产权保护迈上新台阶，知识产权法律法规和政策体系不断完善，知识产权司法保护能力持续提升，知识产权行政保护效能显著提高，知识产权协同保护机制更加健全。知识产权保护社会满意度调查得分，从2021年的80.61分提升至2025年的82.81分，知识产权制度激励创新的基本保障作用更加凸显，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力支撑。 完善法治保障 筑牢发展基石 “十四五”时期，我国适应发展需求，持续完善知识产权法律法规和政策体系，为全面加强知识产权保护提供了法治保障。 五年来，我国持续加强知识产权基础性法律的研究，统筹推进专利法、商标法、科学技术进步法等相关法律法规的修改完善。例如，完成新一轮专利法及其实施细则修改，建立了国际高标准的侵权惩罚性赔偿制度；加快修订《集成电路布图设计保护条例》；深入开展地理标志专门立法研究，制定《地理标志产品保护办法》《集体商标、证明商标注册和管理规定》；制定中医药传统知识保护条例；发布《药品专利纠纷早期解决机制实施办法（试行）》《药品专利链接案件审理流程规定（试行）》《关于加强中医药知识产权司法保护的意见》。 其中，第四次修改完成的专利法新增专利权期限补偿制度和药品专利纠纷早期解决程序等有关条款，对在中国获得上市许可的新药相关发明专利因开展临床试验和行政审批而实际占用的专利保护期限给予一定时间的补偿，建立将相关药品上市审批程序与相关药品专利纠纷解决程序相衔接的制度，为当事人在相关药品上市审评审批环节提供相关专利纠纷解决的机制等。2025年底，商标法（修订草案）通过全国人大常委会首次审议。此次修改对接高标准国际经贸规则，服务高水平对外开放——衔接国际条约，明确未注册的驰名商标也能得到跨类保护，提升保护水平。同时，草案还为其他表现形式的要素作为商标注册预留了空间，以满足各类主体创新商业模式对新型商标的注册需求。 当前，随着新领域新业态技术不断发展，国家知识产权局加快完善新兴领域知识产权保护制度，为加快高水平科技自立自强、培育壮大新质生产力、建设高标准市场体系提供了有力支撑。例如，修改《专利审查指南》，完善新技术新领域新业态审查标准；发布《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》《生成式人工智能服务管理暂行办法》；推动开源知识产权评估指标团体标准立项，组织开展开源知识产权标准试点验证；不断健全数据知识产权保护规则，进一步深化相关试点。 为及时回应创新主体对人工智能相关技术保护的迫切需求，国家知识产权局先后三次修改完善了人工智能领域专利申请的审查标准，并在《专利审查指南》中进行明确。最近的一次修改，首次以“人工智能、大数据”为主题设立专门章节，突出加强人工智能伦理审查，明确申请文件披露技术方案的要求，完善创造性判断规则。 提高保护水平 优化创新环境 “十四五”期间，我国知识产权司法保护、行政保护、协同保护水平持续提高，对经营主体稳预期、强信心、增活力具有重要激励作用，为更好推动高标准市场体系建设，营造一流营商环境打下坚实基础。 在知识产权司法保护方面，我国深入推进知识产权“三合一”审判机制改革，知识产权专业化审判格局更加完善。截至目前，全国具有一般知识产权民事案件管辖权的基层法院（含互联网法院）达到558家。最高人民检察院聘请首批60名技术调查官，设立知识产权检察厅，全国省级检察院均已成立知识产权检察部门。最高人民法院知识产权法庭成立以来，共审结技术类知识产权上诉案件近2万件。全国检察机关共受理审查逮捕侵犯知识产权犯罪4.9万余人，受理审查起诉11.2万余人，办理知识产权民事行政检察监督案件7600余件，全国公安机关共立案侦办各类侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件15.6万起。 在知识产权行政保护方面，国家知识产权局印发《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》《知识产权行政保护技术调查官管理办法》，确定首批35名知识产权行政保护技术调查官；累计发布年度知识产权行政保护典型案例120件，全国知识产权系统共办理专利侵权纠纷行政案件23.1万件，在全国23个地方开展行政裁决规范化建设试点工作；加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护，配合中国共产党成立100周年庆祝活动、北京冬奥会、杭州亚运会、哈尔滨亚冬会、载人航天工程等重大活动、赛事、工程，对特殊标志予以核准登记。 在知识产权协同保护方面，全国各地区各部门不断加强知识产权执法交流，十二省市、华北五省（区、市）、黄河流域九省区、晋冀鲁豫十八市等跨地区知识产权行政保护协作不断深化。加大知识产权纠纷调解工作力度，全国知识产权系统推动指导管理的调解组织达2200余家，推动933家知识产权纠纷调解组