C4IP发布国会创新评分卡：知识产权支持者增加但整体参与度仍薄弱

创新促进委员会（C4IP）发布了第三版《国会创新评分卡》，该评分卡衡量美国国会议员对国家知识产权（IP）体系的影响。尽管今年的评分卡承认国会提出了更多支持版权的法案，但结论指出，国会议员仍未能充分有效地参与国家知识产权问题，这不利于美国作为创新领导者的未来。C4IP由知识产权界的几位知名人士领导，包括前美国专利商标局（USPTO）局长Andrei Iancu和David Kappos，他们共同担任C4IP主席。自2024年起每年发布的《国会创新评分卡》对过去四届国会中每位联邦议员的表现进行评级，特别强调第118届和第119届国会期间的立法活动。今年的评分卡中，近三分之二的国会议员获得“C”或更低等级，超过80%的参议员和众议员的等级与去年相比保持不变甚至下降，其中众议院的等级下降幅度更大。虽然获得“B+”或更高积极等级的国会议员比例从2024年的2%上升到今年的11%，但仍有一半的国会议员在知识产权相关事务上参与度极低，许多议员仅因一致同意或唱名表决才获得评分。参议院的Chris Coons（D-DE）和Thom Tillis（R-NC）继续保持顶级表现，均获得“A+”评级，Marsha Blackburn（R-TN）和Mazie Hirono（D-HI）也获得“A+”；众议院仅有Nathaniel Moran（R-TX）和Deborah Ross（D-NC）获得“A+”。而推动反知识产权法案和政策的议员，如参议员Maggie Hassan（D-NH）、Bernie Sanders（I-VT）等，获得“F”评级。C4IP指出，国会多数成员未能切实参与知识产权问题，导致在美最高法院 landmark 裁决带来法律分析不确定性的情况下，主题资格和禁令救济可用性等问题未能得到解决；同时，这也使得中国在机器人、生物技术、人工智能等关键技术领域逐渐领先，数字贸易中的盗版和盗用问题也因知识产权权利侵权难度降低而持续存在。评分卡称赞了三项待审法案：《专利资格恢复法案》（PERA）、《PREVAIL法案》和《RESTORE专利权利法案》，认为它们将对国家知识产权体系产生积极影响。在负面法案评估方面，C4IP发现专利相关法案中60%具有负面影响，而版权相关法案中近70%具有积极影响；参议院提出的负面专利法案数量远多于众议院，版权立法评分也略低于众议院。被列为具有重大负面影响的专利法案包括《药物可负担性和专利完整性法案》《患者负担得起的处方药法案》和《消除壁垒以增加竞争（ETHIC）法案》，这些法案被指在生命科学领域存在将药品高价归咎于专利权利的错误叙事。C4IP总结称，尽管几乎每位国会议员都声称支持创新，但联邦议员整体知识产权参与度低，而美国的安全和繁荣未来取决于紧急且建设性的立法行动。