美国众议院知识产权小组委员会及证人呼吁推进网站屏蔽机制与NO FAKES法案

美国众议院司法委员会下属的法院、知识产权、人工智能与互联网小组委员会于周二举行了题为“中年危机？互联网40年后的知识产权与互联网”的听证会。小组委员会主席Darrell Issa（R-CA）表示，听证会旨在主动而非被动地阻止互联网上的大规模盗版，并探讨如何根据生成式AI等新技术更新法律。Issa指出，《数字千年版权法》（DMCA）虽对权利持有人有用，但其下架速度已不适应当前数字现实，且假冒和盗版与非法药物及假药相关，可能对消费者造成致命危害。听证会上，《侏罗纪世界》等电影系列制片人Patrick Crowley通过视频称，电影制作人无法对抗海外盗版网站提供的免费数字副本，而网站屏蔽立法是各国已在使用的解决方案。现场证人包括演员、美国演员工会-美国电视与广播艺术家联合会（SAG-AFTRA）主席Sean Astin，他提到AI窃取表演者及普通公民的声音和肖像，成员几乎无力保护自己。Amblin Entertainment的法律顾问Chris Floyd解释了打击盗版电影的困难，称盗版对美国经济有广泛影响，并敦促小组委员会通过授权司法网站屏蔽的立法，葡萄牙实施后目标盗版网站流量下降70%，澳大利亚一年内下降25%。众议员Zoe Lofgren（D-CA）提到2025年1月提出的《外国反数字盗版法》（FADPA法案，H.R.791），该法案旨在修订《美国法典》第17编，建立司法程序允许版权所有者和独家被许可人向美国地区法院申请针对从事大规模版权侵权的外国网站或在线服务的屏蔽令。2025年7月，参议员Thom Tillis（R-NC）、Chris Coons（D-DE）等提出的两党法案《阻止不良电子艺术和录音分销商法案》（Block BEARD Act），旨在阻止致力于盗版的外国网站向美国用户提供被盗内容。IP House执行主席Steve Francis表示，随着技术进步，打击犯罪网络变得更难，Schedule A诉讼是打击大规模假冒的工具之一，外国犯罪分子不应比美国权利持有人享有程序优势，应改进而非放弃该工具。软件与信息产业协会（SIIA）主席Chris Mohr对近期获参议院司法委员会一致推进的《2026年培育原创、促进艺术和保障娱乐安全法案》（NO FAKES Act）表示担忧，该法案将创设个人声音和肖像的联邦知识产权。SIIA虽支持这一权利，但认为法案存在问题，如仅替换表达作品的州制度而未形成全国标准，以及在错误移除内容的恢复方面过于僵化，可能威胁言论自由，转而支持2025年5月签署的《TAKE IT DOWN Act》，该法案将非自愿私密图像（包括AI生成的“数字伪造品”）定为犯罪，并要求相关平台建立通知和移除程序。哥伦比亚法学院Kernochan法律、媒体与艺术中心非驻院研究员Bhamati Viswanathan提出三项潜在解决方案：制定司法网站屏蔽立法并快速移除侵权内容、鼓励AI公司与创作者达成版权补偿协议、监管数字复制品。Issa在听证会上还提出是否应授权国际贸易委员会（ITC）执行网站屏蔽的问题，并提及联邦巡回上诉法院在ClearCorrect案中的裁决，该案中法院认为ITC将“物品”解释为包括数字数据的电子传输是错误的。Mohr回应称这一问题复杂，取决于救济措施及ITC需采取的行动。Issa还表示国会可能需考虑将海关定义扩展至无形资产，但此超出本次听证会和委员会范围。最后，Issa承诺推进NO FAKES法案，称“在我任内，NO FAKES法案将会推进”，并表示将推动其走出委员会，因为继续允许这种损害已不可接受。